"Строительство является тем локомотивом, который выводит страну из зоны кризисных явлений..."

                                             Президент Ассоциации строителей России Н.П. Кошман


Вход пользователя
Имя :
Пароль :
Регистрация
Проект Федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении 13 февраля 2009 г.)

                                                                             Вносится Депутатом

                                                                             Государственной Думы

                                                                             Российской Федерации

                                                                             В.С. Плескачевским

 

Проект № 126184-5

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

 

«О внесении изменений в Федеральный закон

«О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

 

 

 

Статья 1.

 

Внести в Федеральный закон от 1 декабря  2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» ("Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6076, 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3604) следующие изменения:

1)                часть 2 статьи 5 дополнить текстом следующего содержания: «В этом случае лицо вправе осуществлять предпринимательскую или профессиональную деятельность определенного вида с момента включения сведений об этом лице в реестр членов соответствующей саморегулируемой организации, если иное не установлено федеральным законом»;

2) статью 9 дополнить частью 61 следующего содержания:

«61. Срок рассмотрения жалобы, включая срок проведения внеплановой проверки по данной жалобе, устанавливается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации, но не может превышать 30 дней с даты поступления жалобы в саморегулируемую организацию.  В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем лицо, направившее жалобу, уведомляется в трехдневный срок с даты принятия такого решения.»;

3) в статье 20:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в установленной сфере деятельности может осуществляться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций в соответствующей сфере деятельности (или регулирование соответствующего вида деятельности).»;

4) в статье 22:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

«Саморегулируемая организация обязана направлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций в соответствующей сфере деятельности:

1) изменения, внесенные в учредительные документы, внутренние документы, регламентирующие деятельность саморегулируемой организации, ее органов управления и специализированных органов, стандарты и правила саморегулируемой организации, условия членства в ней в соответствии с предметом саморегулирования и внесенные в них изменения в течение десяти рабочих дней после даты их внесения;

2) планы проверок деятельности членов саморегулируемой организации в течение семи рабочих дней с даты их утверждения;

3) сведения о проведенных проверках деятельности членов саморегулируемой организации и о результатах этих проверок в течение трех рабочих дней с даты вынесения решений по результатам проверки.»;

  б) часть 4 считать частью 5;

  5) Статью 23 изложить в следующей редакции:

  «Статья 23. Государственный контроль (надзор) за

                      деятельностью саморегулируемых организаций.

 

«Статья 23. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций

1. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в соответствующей сфере деятельности (далее – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти).

2. Предметом государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций является соблюдение саморегулируемыми организациями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Саморегулируемая организация обязана представлять в  уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по его запросу информацию в объеме и порядке установленном федеральными стандартами, необходимую для осуществления им функций по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением саморегулируемыми организациями требований, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций, принятия по их результатам мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также посредством иных форм контроля, предусмотренных федеральными законами.

5. Срок проведения проверки не может превышать тридцати рабочих дней, если иное не установлено федеральными законами.

6. Плановая проверка деятельности саморегулируемой организации проводится не более одного раза в два года в соответствии с ежегодным планом, утвержденным руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти. План проверок является открытым и размещается на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети Интернет.

7. Внеплановая проверка деятельности саморегулируемой организации проводится по решению руководителя  уполномоченного федерального органа исполнительной власти на основании заявлений и обращений юридических или физических лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о нарушении саморегулируемой организацией требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Внеплановая проверка может проводиться в целях осуществления контроля за исполнением саморегулируемой организацией предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки.

9. По результатам проведенной проверки должностным лицом (лицами), уполномоченного федерального органа исполнительной власти,  составляется акт проверки в трех экземплярах. Порядок проведения проверки и форма акта проверки утверждаются руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

10. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю саморегулируемой организации под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки.

11. В случае выявления нарушений саморегулируемой организацией требований настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выносит руководителю саморегулируемой организации предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации.

12. В течение месяца со дня получения предписания саморегулируемая организация обязана принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе причин и условий, способствовавших их совершению, о результатах и принятых мерах сообщить в уполномоченный федеральных орган исполнительной власти.

13. Саморегулируемая организация вправе обжаловать действия должностных лиц уполномоченного федерального органа исполнительной власти, принятых этим органом решений по результатам проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14. По основаниям и в порядке, установленных федеральными законами, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций.»

 

 

 

 

 

Статья 2.

 

Внести в Федеральный закон от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3813, 2002, N 4, ст. 251; 2003, N 9, ст. 805; 2007, N 7, ст. 834, 07.07.2008, N 27, ст. 3126) следующие изменения:

1)    абзац пятый статьи 19 изложить в следующей редакции:

«осуществление надзора за соблюдением саморегулируемой организацией оценщиков требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;»;

2) статью 221 дополнить абзацем 10 следующего содержания:

«проведение экспертизы отчетов об оценке, подготовленных членами саморегулируемой организации оценщиков, и подготовка и направление заключения по ее результатам в случаях, порядке и сроки, установленные федеральными законами, внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков.»

3) абзац девятый статьи 245 дополнить текстом следующего содержания:

«в случае нарушения саморегулируемой организацией оценщиков в течение года более двух раз требований настоящего Федерального закона, за исключением требований, установленных частью 3 статьи 22, и требований других федеральных законов.  Невыполнение саморегулируемой организацией в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений является основанием для применения к саморегулируемой организации, должностным лицам саморегулируемой организации мер ответственности, предусмотренных федеральными законами»;

Статья 3.

Внести в Кодекс Российской Федерации об администра­тивных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27, ст. 2700, 2708, 2717, 2717; № 46, ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 19, ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1 , ст. 9, 13; № 1, ст. 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, 1079; №> 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104; № 30, ст. 3124, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 50, ст. 5279, 52811; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 25, 29, 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456, №26, ст. 3089; № 30, ст. 3755) следующие изменения:

1)                                 Первое предложение части 1 статьи 311 изложить в следующей редакции:

«Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа управления юридического лица, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,  осуществлять профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами»;

2)                                 В части  3 статьи 311:

а) исключить слова «в том числе»;

б) дополнить словами «, к иным лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами»;

3)                                 наименование главы 14 изложить в следующей редакции:

«Глава 14. Административные правонарушения в области предпринимательской, профессиональной и иной деятельности»;

4)  дополнить главу 14 статьей 1436 следующего содержания:

«Статья 1436. Нарушение физическим лицом,

                         осуществляющим профессиональную

                         деятельность, регулируемую в соответствии с

                         федеральными законами, обязанностей,

                         установленных этими законами

 

Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение физическим лицом, осуществляющим профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами (далее субъект профессиональной деятельности), обязанностей, установленных соответствующим федеральным законом, если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -

 влечет наложение административного штрафа на такое лицо в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года»;

5) дополнить главу 14 статьей 1437 следующего содержания:

«Статья 1437. Нарушение саморегулируемой организацией

                         обязанностей, установленных федеральными

                         законами, федеральными стандартами,

                         регулирующими ее деятельность

 

Неоднократное неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение саморегулируемой организацией обязанностей, установленных федеральными законами, федеральными стандартами, регулирующими ее деятельность, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей»;

6) дополнить главу 14 статьей 1439 следующего содержания:

 

«Статья 1439. Осуществление дисквалифицированным лицом

                         профессиональной деятельности, регулируемой в

                         соответствии с федеральными законами

 

Осуществление профессиональной деятельности, регулируемой в соответствии с федеральными законами, субъектом профессиональной деятельности, в отношении которого в соответствии с настоящим Кодексом применено административное наказание в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.»;

7) абзац  третий  части  3   статьи  231   изложить   в  следующей редакции:

«Судьи арбитражных судов рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 14.36 - 14.39, 15.10, частью 2 статьи 17.14, частью 6 статьи 19.5, статьей 19.5.1, частями 1 и 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и субъектами профессиональной деятельности.»;

8) часть 2 статьи 25.5 дополнить словами:

«В случае, если производство по делу об административном правонарушении ведется в отношении субъекта предпринимательской деятельности или субъекта профессиональной деятельности, являющегося членом саморегулируемой организации, такое лицо вправе, кроме адвоката, привлекать в качестве защитника представителя той саморегулируемой организации, членом которой оно является»;

9) часть 1.1. статьи 28.1 изложить в следующей редакции:

«Поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, 14.23, 14.36, 14.37, 14.39 настоящего Кодекса в отношении арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а также сообщения и заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, работников должника, собственника имущества унитарного предприятия – должника, органов управления юридического лица – должника, саморегулируемой организации арбитражных управляющих,  содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения»; 

10)    статью 28.1 дополнить частью 1.2 следующего содержания:

«1.2. Поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.36 - 14.39 настоящего Кодекса в отношении субъектов профессиональной деятельности, за исключением арбитражных управляющих, а также за исключением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих,  являются  поводы, указанные в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи.»;

11) в подпункте 1 пункта 2 статьи 28.3 слова «14.10 – 14.18, 14.23» заменить словами «14.10-14.18 (за исключением случаев, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), 14.23 (за исключением случаев, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими)»;

12) подпункт 10 части 2 статьи 28.3 изложить в следующей редакции:

«10) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.12, частями 1-3 статьи 14.13, статьей 14.23, статьей 14.36, статьей 14.37, статьей 14.39, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, стать­ями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими или саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих;»;

13) часть 2 статьи 28.3 дополнить подпунктом 10.1 следующего содержания:

«10.1) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков - об административных правонарушениях, предусмотренных, статьей 14.36, статьей 14.37, статьей 14.39, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, стать­ями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены оценщиками или саморегулируемыми организациями оценщиков»;

14) часть 2 статьи 28.3 дополнить подпунктом 10.2 следующего содержания:

«10.2) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью соответствующих саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида, об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3,4,5 статьи 9.4, статьей 9.5.1, статьями  14.36 - 14.39, частью 1 статьи 19.4, частью  1  статьи 19.5, статьей 19.5.1, стать­ями 19.6 и 19.7, настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены саморегулируемыми организациями или их членами.»;

15) в подпункте 89 пункта 2 статьи 28.3 после слова «предусмотренных» дополнить словами:

«частей 3, 4, 5 статьи 9.4,»;

16) часть 5 статьи 28.7 изложить в следующей редакции:

«5. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен вышестоящим должностным лицом - на срок не более одного месяца, а по делам, связанным с административными правонарушениями в области несостоятельности (банкротства) и в области таможенного дела начальником (руководителем) вышестоящего органа, уполномоченного составлять протоколы о таких правонарушениях, - на срок до шести месяцев».

17) часть 1 статьи 32.11 дополнить словами «или путем прекращения осуществления профессиональной деятельности, регулируемой в соответствии с федеральными законами»;

18) первое предложение части 2 статьи  32.11 изложить в следующей редакции:

«Исполнение постановления о дисквалификации осуществляется прекращением договора (контракта) с дисквалифицированным лицом, в том числе на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом, а также принятием арбитражным судом  определения об отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве»;

19) часть 4 статьи 32.11 дополнить словами «, а также в случае дисквалификации лица, являющегося членом саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида, в такую саморегулируемую организацию».

 

 

  Президент

Российской Федерации


Новости АСР



Rambler's Top100
Рейтинг@Mail.ru
Ассоциация Cтроителей России
Адрес: 127055 г. Москва, ул.Тихвинская, д.2, офис 4
Тел.: + 7 (495) 120-26-12
Электронная почта: info@a-s-r.ru
Сделать стартовой страницей
Добавить в избранное
Поддержка сайта
Создание и поддержка сайта